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12月18日，日本新首相犬养毅的特使日本驻华公使重光葵，带领日本外务省中国课课长菅野正方一行8人秘密来的了南京。
重光葵一行来到南京后，根据何德龙的建议，蒋介石以工作繁忙为借口，有意的晾了他们两天以示大国之威。
重光葵一行虽然感到大日本帝国的尊严受到了冒犯，但目前的形势冒犯就冒犯吧。毕竟是有求与人，人在屋檐下不得不低头，也只好忍气吞声的等着吧。
为了营造一个好的谈判氛围，重光葵一行破天荒的参观了中山陵，并在中山陵的祭堂中央供奉中山先生坐像前献了鲜花。
12月21日下午在总统府的大会议室，蒋介石接见了重光葵一行，并接受了重光葵转交给他的犬养毅亲笔信。
在这份犬养毅亲笔信中，犬养毅回忆了他当初在明治时代对中国革命极表关切和支持，在日本如何予以孙中山庇护云云，接着又称9。18事变，是关东军一些下级不法军官，背着日本政府擅自发动的，不是政府行为。不应由此，而损坏日中两国政府之间的关系，希望中国方面能以日中关系的大局为重，把这些不法军人交给日本政府来严加处置等等。
蒋介石快速的浏览了这封信后，与重光葵一行在孙中山先生的照片下挂着孙中山亲手书的“忠孝仁爱信义和平”横幅前面合影留念后，就闪人了。
接下来就是双方代表们进行实质问题的谈判了。处于外交对等的原则，中方代表团是以国民党政府立法委员、外交部次长郭泰其为团长，何德龙以国民党政府行政院院长外交特别助理的身份为副团长出席了谈判。
中方这边谁去主谈呢？当然还是何德龙了。国民党政府也知道，没有人民军的肯首，谈什么都没用，与其事后向他们传达还不如干脆让他们参与更好，免得引起不必要的误会，自找麻烦。所以临时增加一个“行政院院长外交特别助理”这个子虚乌有的虚衔，让何德龙顶着这个头衔出任中方主谈。
