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周国，樊都。朝堂。
邢铭恭手在前，沉稳内敛地说：“驻军守边，是为军防。军防以朝廷意志为意志，以振一国之威。农耕戍边，是为民防。民防以粮税报效朝廷，以粮商通边境有无，宣一国之仁。若民防不振，军防可代之。是以我国军农共边，双管齐下。无威不仁，弗仁伤威。要仁威并至，必得先强军防。”
朝中大座上，周君王静静聆听。
刑铭再恭手，又继续：“坚实军防，才能主控国境，亦才有民防可以落实。王上，吴县断不可因农户而动乱。若农迁乱边，应立即遣军户接管吴县，以军治边，杜绝外患！”
周君王闭上眼，向椅背靠去。
邢铭不弃：“王上，另有黑心红花一事，漱石山庄庄主柳翠杉交给朝廷的精鍊白色粉末实有剧毒，若能研製以为军用，便好。倘若传入民间，后果不堪。要监管红花，我们必得深入潇国，了解局势优劣，寻求掌控之机。”
周君王睁开了眼，说：“继续。”
邢铭说：“王上，潇国女君久未露面，潇国农产递减，渐有潇民以经商为由，滞留他国；亦有潇农以助耕为名，换取宋地久居，此非一国常态，臣以为，潇国定然有恙。若真如此，我朝应探究其虚实，再探黑心红花。此花可用，便设法收归周国所有，不可用，则应尽数焚毁！”
周君王闭上了眼，不再说一句话。
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